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全國人大代表陳乃科:規范和發(fā)展民間應急救援力量

2017-03-09 15:07:46

全國人大代表陳乃科:規范和發(fā)展民間應急救援力量

  藍天救援隊、民安救援會(huì )、公羊會(huì )公益救援促進(jìn)會(huì )、公狼應急救援隊、海鷹救援大隊……近年來(lái),這些民間草根救援隊在麗水里東大救援、遂昌蘇村山體滑坡搜救等救援過(guò)程中,配合救援指揮部開(kāi)展了卓有成效的工作,用無(wú)私和愛(ài)撐起生命希望。

  在全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席、浙江省僑商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)陳乃科看來(lái),這些民間救援組織有其自身優(yōu)勢,但總體上看,他們還處于起步階段,有諸多發(fā)展瓶頸,政府主管部門(mén)必須采取有效措施,積極引導民間應急救援組織走上健康、良性的發(fā)展之路。

  陳乃科代表說(shuō),缺乏法律保障是制約民間救援志愿者活動(dòng)開(kāi)展和志愿者權益保護的主要障礙。首先是救援合法性問(wèn)題,如救援是否專(zhuān)業(yè)、救援人員是否具備必要的資質(zhì)技能,在救援中造成二次傷害、造成財物損壞是否需要賠償等,沒(méi)有明確的規定。其次是志愿者權益保護問(wèn)題。再次,應急救援經(jīng)費短缺、大應急救援理念未形成等問(wèn)題。

  “扶持民間救援組織的發(fā)展,應該是社會(huì )救災與應急體系建設的重要內容?!标惸丝拼斫ㄗh,首先要完善政策法規,建立志愿者服務(wù)法律保障機制。國家層面應盡快出臺相關(guān)法規和指導意見(jiàn),使志愿應急救援工作有法可依,明確志愿者應急救援隊伍的性質(zhì)、地位宗旨、組織形式、管理體制、經(jīng)費來(lái)源、人員保障、權利義務(wù)以及救援的合法性問(wèn)題等,扶持志愿者隊伍發(fā)展。志愿者權益要有法律保障,如明確人身保險購買(mǎi)、撫恤金支付等主體,完善志愿者權利救濟制度。

  其次,要落實(shí)經(jīng)費保障,奠定志愿者隊伍發(fā)展的物質(zhì)基礎。陳乃科建議,政府適當予以補助。同時(shí),完善統籌協(xié)調,形成志愿者隊伍大應急救援理念。建設網(wǎng)絡(luò )信息平臺和志愿者隊伍數據庫,按照專(zhuān)業(yè)、特長(cháng)分類(lèi),完善志愿者登記注冊制度。政府應急救援部門(mén)要建立與民間救援組織的長(cháng)期聯(lián)系,形成政府應急救援隊伍和民間救援組織分工合作的局面。(完)

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